2026-11-06

4064

中国代表于2026年11月2日在第81届联合国大会上对国际刑事法院（ICC）年度报告草案投下弃权票，结果为93票支持、13票反对、36票弃权。中国常驻联合国副代表孙磊在发言中强调，ICC应避免不当扩大管辖权，特别是在处理国家退出《罗马规约》后是否仍可施加管辖的问题。这一表态与菲律宾前总统杜特尔特所面临的案件密切相关。

此次表决并非针对杜特尔特个人，涉及的决议草案主要关注ICC的年度工作报告，并对针对法院及其人员的威胁表示关切，鼓励各国合作。孙磊在发言中认可ICC在惩治严重国际罪行方面的作用，但指出法院的权力应来源于主权国家的授权，不能在未经非缔约国同意的情况下行使管辖权。此外，他还提到，国家退出《罗马规约》后，如果法院继续行使管辖权，需要进行深入反思。

菲律宾的ICC争议始于2018年，该国在2011年成为《罗马规约》缔约国，但在2018年提出退出通知。ICC认为，菲律宾的退出并不消除对其在缔约期间可能发生的涉嫌犯罪行为的审查。杜特尔特及其辩护团队质疑ICC对此的解释，认为初步审查是否能成为后续程序的法律依据是争论的核心。 qy球友会官网

随着案件进展，ICC于2021年和2023年分别批准了对此案的调查，并在2025年签发了对杜特尔特的逮捕令。尽管菲律宾已退出《罗马规约》，案件仍继续进行。2026年，ICC起诉杜特尔特的三项罪名，涉及其在担任市长和总统期间的反毒举措。

中方在联合国大会上提及退出后管辖权问题，并非仅限于杜特尔特案，而是呼应了国际刑事法院管辖范围的更广泛法律争议。中国认为需要确立清晰明确的管辖边界，以减少未来的争端。